| 滁州市琅琊区社区商业建设现状调研 |
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| 2009-11-02 10:47 文章来源：琅琊区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
琅琊区是滁州市中心城区，辖7个街道、47个社区、9个村，区域面积125.9平方公里，常住人口24.35万人、流动人口约5万人。近年来，全区按照“大滁城”建设总体规划和商业发展的布局规划，全面实施“商贸活区”战略，通过构建以综合超市、特色街区、专业市场、物流中心、高档宾馆为骨架的商贸服务体系，把琅琊建设成辐射全市的商业中心。
一、基本情况
近年来，随着“大滁城”建设、城市扩容步伐的加快，城市居民居住环境有了较大变化，社区服务功能大幅提升，社区商业得到了较快发展，社区商业网点数量不断增加，经营业态和服务领域进一步拓宽。截止2008年底，全区各类商业网点已达到5669家，年社会消费品零售总额14.3亿元，三产增加值12.7亿元。商业网点服务范围涵盖餐饮、住宿、美容美发、洗浴、洗涤、维修、家政、摄影等领域，形成了门类齐全的综合服务体，中心城区的经济地位明显提升。呈现以下几个方面的特点：
一是批发零售业发展迅猛。去年以来，在建的的批发零售企业有：惠民农副产品批发市场、湖心路农贸市场、财富广场、食品大厦等5个重点批发零售流通市场，同时新建和改造8个标准化菜市场。今年上半年，全区实现批发零售总额10.08亿元，占社会消费零售总额的81.4%。同时，特色批发零售专业市场初具规模，滁州长江商贸城、南谯小商品市场、世纪商业园等特色专业批发零售市场相继建成开业。
二是连锁经营快速发展。五星电器、苏宁电器、苏果超市、时代广场购物中心、安徽商之都滁州有限公司等商贸服务连锁经营企业入驻琅琊区，促进了全区现代商贸服务业的发展。
三是宾旅馆及餐饮业跨越发展。全市旅游业大发展带动了中心城区宾旅馆及餐饮业跨越发展。2008年，全区实现旅游接待量185.5万人次，同比增长31.2%；实现旅游总收入8.01亿元，同比增长43.5%。酒店餐饮业实现同步增长。
四是商贸板块格局显现。通过近几年发展，初步形成了功能定位清晰、发展目标明确、基础设施良好的商贸板块。截止2008年底，全区拥有各类市场40多个，其中农产品市场20多个、专业市场12 个；商业街2条、特色街4条；娱乐服务业及品牌店100多家。服务范围涵盖餐饮、住宿、美容美发、洗浴、洗涤、维修、家政、摄影等领域，形成了门类齐全的综合服务体系，极大方便了市民和游客。
五是商业服务更加便民。我区从2006年起积极开展了社区“双进”工程，通过创建和申报，南门街道高巷社区、琅琊街道建设路社区、四合路社区、清流街道来安路社区先后被列入“省级商业示范社区”。目前4个社区的商业业态齐全，服务功能日益完善，基本形成了便民利民的社区商业网络。
二、主要做法
一是商业网点规划上。依据全市新一轮市场及物流产业规划，抓紧谋划编制“商贸活区”战略规划，已编制完成琅琊区商业网点布局规划、六大商务区（主城区、琅琊新区、城南区、城东区、老城区、社区）发展规划和服务业发展规划。如在新建安置小区规划中，均按一定比例预留商业面积；规划建设“城北物流综合园区”，“鲜活农产品批发市场”和“生产资料市场”等。
二是在商业特色街区建设上。着力打造天长东路的金光大道、滁州商之都商业圈，南谯北路的时代购物广场、世纪商业园商业圈，宋城美食一条街，凤凰西路休闲娱乐一条街，三里亭旅游食品、文化纪念品一条街，并逐步形成特色经营、集群经营的规模优势，大力发展精品店、专卖店、连锁店，引进现代物流、电子商务等。
三是在整合现有商业资源上。针对区域内闲置多年的资产，按照“退二进三”、“退城进郊”的发展思路，通过引进项目参与闲置资产的解困盘活，将辖区内部分生产类工业、商业企业迁至工业园区或郊区，从而解决城内市场开发的土地“瓶颈”问题，为发展现代商贸、发展现代服务业拓展空间。如原“大富豪”地块已开工建设总面积达4.58万平方米的“财富广场”大卖场，三里亭菜场拆迁改建总面积约1.1万平方米的综合农贸市场即将开工建设；滁州商城340亩地块与上海商团会谈正筹建18万平方米的滁州商贸娱乐休闲广场；原“滁州宾馆”地块已进入招拍挂程序，将建成商住酒店服务区，打造琅琊山下新亮点。
四是在优惠政策扶持上。商业建设项目，即在我区从事商业、服务业开发业、金融保险业等项目建设的企业，年纳税10万元至50万元、50万至100万元和100万元以上的，自税务登记证办理完毕次月起五年内，分别返还纳税额的30％、40%、50%，以扶持企业做大做强。
五是在商业建设融资渠道上。创新融资渠道和领域，区政府设立了专项基金，支持商贸服务业的整体发展；同时，加大对商贸服务业的融资力度，为重点商贸服务企业和重点商贸设施建设项目协调信贷支持。如新规划农贸市场可采取拆迁户参与市场入股的形式，从大额拆迁资金中的保留一部分作为“市场培育基金”，用于市场开发和建设，既能解决失地农民的生计问题，又可解决农贸市场资金“先天不足”的问题。
六是在打造服务品牌上。大力培育“中华老字号”企业“五一饭店”和“王义兴烤鸭店”，并形成示范作用，带动一批有影响的餐饮企业形成特色、创出品牌。着力引进或培育知名商贸企业或酒店，新建四星级以上宾馆，带动服务业全面提升。
七是在引大引强商业项目上。项目是市场规划和建设最重要载体，近年来，琅琊区积极开展大招商、招大商，通过中介招商、网上招商、以商招商和定向招商等方式，积极推介对接项目，着力引大引强。目前，中国乐购、奥特莱斯、浙江商会等一批实力雄厚的知名企业正在或准备进驻我区，参与城市商业开发。
三、主要问题
一是社区商业管理亟需加强。社区商业在发展中较多的商业网点与社区住宅混在一起，尤其是建在居民楼底层或楼内的餐馆、KV厅服务机构，一定程度上影响了居民的正常生活，挠民纠纷相对较多。社区商业与商业中心建设缺乏科学布局、合理分工和有效监督。
二是社区商业基础设施有待改善。随着人们生活水平的提高，居民消费需求普遍提高，呈现出多样性、多层次的消费特点，社区商业低水平、低层次的服务状况与之不相适应，亟待改善。有的社区反映没有停车场，车辆乱停乱放现象比较严重；有的社区反映蔬菜市场较远，居民买菜不方便；有的反应社区商业网点要提高档次，保证质量等等。总体上看，社区商业的服务功能普遍滞后于居民的消费需求。
三是社区商业建设发展水平不平衡。如在一些老社区里，占道经营，小摊小贩现象较为普遍，甚至漫天开价、苛斤扣两的现象也时有发生；而在新开发的小区里，商业形态有的刚较为齐全，在规模、种类和服务质量上，较好地满足了居民基本生活需要。
四、几点建议
社区商业的建设和发展，仅仅依靠一两个部门的推动是远远不够的，需要政府的政策、资金扶持和各区政府以及相关部门的协调联动。为进一步加快社区商业发展，建议如下：
一是优化网点布局。积极推行“商业建设，规划先行”，社区商业网点合理规划，是实现社区商业服务功能，满足不同消费水平、消费特点、消费习惯的前提。要针对社区居民需求变化，合理配置业态，以提升服务功能和服务水平。
二是搭建社区信息平台。提供供求信息，发展网上交易，实行网上服务，以补充现有网点的不足。同时通过网络联结社区与劳动力市场，促进社区商业建设的深入发展，并为再就业人员提供帮助。
三是加强政策引导和规范管理。及时出台有关规范性法规，全面推进社区商业规范化建设，使之在管理过程中有法可依、有章可循。同时，结合社会发展的需求，引导和鼓励开发商不断完善所建居住区商业配套设施。
四是市场化运作的方式推进社区商业发展。积极搭建良好的项目引进扶持平台，鼓励企业吸纳社会剩余劳动力参与加盟经营，引导生产要素的合理流动，促进各种资本相互渗透和融合，鼓励对社区商业建设进行试点、创新。
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